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積極探索商會建設,助推應城經濟發展

發表日期:2018-11-19 09:38:03   來源:本站   被閱讀[]次

近年來,我市不斷加強各類商會組織的建設,積極引導商會組織不斷完善自身建設,在制度建設、行業自律和發揮作用方面,不斷贏得會員企業的信任,政府部門的認可,成為工商聯組織延伸和工作拓展的重要抓手,在推動應城經濟社會又好又快發展方面發揮了重要作用。

一、我市商會建設基本情況

1、黨委政府高度重視商會建設。應城市委、市政府高度重視商會建設,提出發展商會經濟的要求,并建立市級領導、市直部門聯系異地商會和行業商會制度,對異地商會、行業商會建設給予大力支持。每成立一個商會,都有市級領導出席祝賀;舉行重大經貿活動,邀請行業商會、異地商會參加;每年春節,召開民營企業家新春懇談會,聽取商會及會員企業意見建議。

2、各類商會組織快速發展壯大。改革開放以來,應城市商會組織從無到有,從小到大,商會結構呈多元化發展,形成了行業商會、異地商會、鄉鎮商會等各類商會組織共同發展的格局。截止2018年10月,全市共組建各級各類商會23個,其中行業商會3個(電子商務行業、石膏建材行業、餐飲行業),異地商會4個(武漢、中山、成都、昆明),鄉鎮商會16個。

3、商會自主辦會模式初步形成。各類商會按照“自愿入會、自選領導、自聘人員、自籌經費、自理會務”的原則進行組建,依靠民營企業家自主辦會,初步實現了“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的辦會目標,顯示了商會的生機與活力。目前,全市有專職秘書長(工作人員)的商會6個,有獨立辦公場所的商會8個。大部分商會建立健全了商會工作制度和管理制度,會員大會、常務理事會、會長辦公會能夠按照規定召開,會務工作正常開展。部分異地商會、行業商會聘請機關退休干部擔任商會秘書長、專職顧問,確保了商會工作的規范化運作。

二、我市商會作用日益凸顯

在市委、市政府的關心支持下,在市委統戰部和市工商聯的正確指導下,全市各類商會上下聯動,齊心協力,不斷開拓創新,在招商引資、宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律及公益捐贈等方面發揮了積極作用,在促進非公經濟人士健康成長和非公經濟健康發展中作出了貢獻,樹立了商會的良好形象,商會凝聚力和影響力不斷擴大。

1、服務會員有能。武漢應城商會設有“應城市駐漢勞務輸出辦事處”、“新型農村合作醫療應城市漢正街管理服務站”、“漢正街應城商會資金互助會”等服務組織,今年集中辦理一批法律援助維權案件,為會員挽回約200余萬元的經濟損失;電子商務商會采取“請進來、走出去”的方式為會員搭建學習交流的平臺,邀請互聯網電商專家為會員授課,組織會員到京東、阿里巴巴考察學習;石膏行業協會積極反映會員訴求,加快促進石膏行業整合;餐飲行業協會整合資源,穩定市場,擁有餐飲行業定價權,部分會員聯合推出餐飲品牌“蒲陽人家”,并在孝感開設分店。

2、回報社會有為。特大洪災期間武漢應城商會、中山應城商會、昆明應城商會、成都應城商會等多次回家鄉捐款捐物支持災后重建,共計兩百萬余元;電子商務商會組織會員企業舉辦“助殘兒童愛心義賣”活動,為應城災區人民捐款,到天鵝沈鋪小學捐資助學,赴天使云敬老院慰問捐贈等等;昆明應城商會捐資15萬元給郎君鎮進行基礎設施建設。

3、助推發展有力。中山應城商會引進回歸企業千科電器;武漢應城商會積極推進漢孝一體化,為招商引資牽線搭橋,促進武漢8+1城市圈商會、湖北浙江商會與我市交流合作;電子商務商會引進浙江萬眾達文旅項目,開展3.15“誠信網絡,消費無憂”宣傳活動、舉辦應城市“雙創”系列活動之青年設計大賽活動、舉辦雙創活動周大型招聘會。

4、自身建設有效。武漢應城商會黨總支被中組部評為“先進基層黨組織”;武漢應城商會被評選為湖北省“四好”商會;電子商務商會獲得“湖北省級眾創空間” 、“湖北省級電子商務示范基地”等榮譽稱號;餐飲行業協會在業內有名,每年吸引眾多考察交流者。

三、我市商會建設存在的問題

在行業商會、異地商會和鄉鎮商會的建設中,我們雖然有了一定的進展,做了一些有益的嘗試,但與新形勢下黨對工商聯工作的要求還有相當大的差距。

(一)重視程度不夠高,商會發展不平衡。

商會建設尚有一個醞釀、發動的過程,不少民營企業家和領導干部對商會的性質、職能、作用缺乏認識,不了解商會經濟這一新生事物對企業自身和地方經濟帶來的重要影響。因此,部分民營企業對成立商會的積極性不高,有的甚至不愿意參加商會組織,且政府在政策、資金上給予的支持力度不夠,再加之受產業布局、社團登記、地域差異的影響,導致各類商會組織發展不平衡。

1、行業商會、園區商會發展太慢。我市僅有電子商務行業、石膏建材行業、餐飲行業等3個行業商會,鹽化工、精細化工等產業集聚區(園區)商會沒有組建,母嬰產業、高新技術產業、食品加工產業等新業態、新領域還沒形成規模效應,不具備成立行業商會的條件。

2、經濟發達地區異地商會發展不夠。一是領軍人物少。因缺少有實力、有熱心、有影響力的商會帶頭人,制約了異地商會成立。二是受社團登記政策影響。近年來,縣級在外異地商會大都無法在當地民政部門登記備案,我市現有武漢、中山、成都、昆明等4個異地商會,僅武漢和中山兩地由于成立得比較早,在當地民政部門登記備案過,而成都和昆明兩地都是掛靠在孝感商會下作為應城分會成立的。

3、鄉鎮基層商會工作基礎薄弱。我市16個鄉鎮基層商會根據上級要求發文后掛牌組建的,有的沒有到民政部門進行備案登記,由于經濟發展不平衡,部分鄉鎮企業個數少,尚未形成規模和相應產業鏈,因而這部分鄉鎮商會沒有活力,工作薄弱,作用發揮不明顯,還有的商會長期不開展活動,名存實亡。

(二)工作機制不健全,商會治理不規范。

1、內部管理不夠規范。一是一些商會會長缺乏管理經驗,不會管和不善于管理商會的問題比較突出。二是有的商會領導班子沒有形成領導商會的合力,商會班子成員之間合作共事不夠,集體凝聚力不強。三是商會經費籌措不足。主要依靠會員每年繳納的會費和理事單位的贊助等比較剛性的收入,服務創收極少,常常造成由于資金不足使商會運轉不靈,甚至陷入半癱瘓的狀態。四是會員隊伍建設不夠。有的商會只注重發展會員,忽視對會員的教育、培訓和管理。五是商會專職管理人才缺乏。商會活動開展少,缺少為會員服務的平臺和手段,在政治和社會事務中缺乏影響力。

2、黨建工作不夠到位。各級各類商會組織黨建工作作為基層黨建工作的一個新領域,也是一個薄弱環節。由于非公企業流動人員多、黨員數量少,再加上管理體制不順,造成商會組織黨建工作難以開展。另外,在黨支部成立后,缺乏一種更為有效的、長期的機制讓黨支部與商會進行溝通,造成黨組織凝聚力、向心力不夠強。

3、商會管理關系不順。由于商會管理是登記管理機關和業務主管單位雙重負責體制,而業務主管單位對商會的管理又可謂五花八門,比較混亂。比如,電子商務行業、石膏建材行業、餐飲行業等3個行業商會由市工商聯主管,調味品行業協會由市食藥監局主管,糯米行業協會由市農業局主管,糧食行業協會由市糧食局主管等等,總之,不利于商會的建設和發展,影響了商會作用的發揮。

4、法人登記參差不齊。民政部門對商會登記備案限制太多,靈活性不夠,復雜的審批手續和流程都制約了我市行業商會和鄉鎮基層商會的發展,受社團登記政策影響,部分在外異地商會無法登記。部分鄉鎮基層商會、成都應城商會、昆明應城商會均沒有登記備案,全市商會組織在民政部門履行社團法人登記的僅8家。

(三)服務能力欠缺,商會作用發揮不夠。

商會為會員提供的服務面窄,自律、協調的作用表現不足,對民營企業的利益需求表達不夠,保護會員企業的合法權益的力度不強,引導民營企業的功能還遠遠沒有發揮出來。一是商會還沒有明確的權利和義務,沒有為企業解決問題的手段,企業的重要決策和需要解決的問題,仍然依賴于政府。二是商會代表企業與有關部門溝通合作不夠,在為會員進行融資、維權、信息等方面的服務方法不多,效果不明顯。造成了企業對商會的不信任,商會在政治和社會事務中缺乏影響力,沒有話語權。

四、加強商會建設的思路舉措

商會作為政府—中間組織—企業“三元”市場體系中的中間組織,具備“承上啟下”與“合縱連橫”的重要功能,在推動區域經濟發展方面具有得天獨厚的優勢。工商聯作為政府與民營企業的橋梁紐帶,一定要肩負起加快推進商會建設的職責,積極團結、服務、教育、引導商會會員,為促進“兩個健康”,推動民營經濟高質量發展貢獻智慧和力量。

(一)充分發揮工商聯的教育引導作用。

1、加大商會的組建力度。

一是進一步大力發展行業商會。要加快建立全市行業商會、協會等各類市場中介組織,逐步建立健全民營企業協會等民間組織,充分發揮其在聯結政府、企業、市場之間的中介作用,為民營企業提供社會化、專業化和規范化的全方位服務。

二是積極組建產業集聚區商會。根據我市產業布局,積極組建鹽化工、精細化工等產業集聚區商會,大力開展招商引資,大力培育發展新興產業,在母嬰產業、高新技術產業、食品加工產業等新業態、新領域組建產業集聚區商會,為我市行業商會發展注入新的活力和生機。

三是著力抓好鄉鎮基層商會建設。積極加強與鄉鎮黨委的工作聯系,爭取他們在人、才、物等方面對鄉鎮基層商會的支持,使鄉鎮基層商會達到“五有”:有機構牌子、有工作班子、有辦公場所、有工作經費、有活動開展。

四是破解難題加快發展異地商會。加強與有關部門溝通聯系,積極破解難題,充分發揮在外務工、創業人員的能動作用,積極籌備應城異地商會。

五是發展壯大工商聯(商會)會員。加強與產業集聚區、工業園區規模以上民營企業的聯系、交流與合作,重點發展有實力、有影響、有代表性的民營企業為工商聯會員。

2、加強商會的規范管理。

一是加強商會制度建設。主要是要加強商會內部各項制度建設,進一步建立健全選舉制度、議事制度、財務制度等,靠制度辦會,以制度管人,提升商會的執行力與公信力。

二是加強商會班子建設。完善商會領導班子民主產生程序,推選出政治可靠、作風民主、在行業內有影響力、熱心商會事業的企業家進入領導班子,并及時了解、掌握商會班子建設動態,根據實際情況進行調整充實。

三是培養商會專職人才。開展專業知識培訓,著力提高工作人員水平,提升工作人員素質,培養一批精通業務、懂政策、熱心商會工作的專業人才,保持商會的旺盛生命力和凝聚力。

四是嚴格商會財務管理。建立嚴格、規范、公開、透明的財務管理制度,包括審批制度、報銷制度、帳目公示制度等等,各項經費開支要接受會員大會的審查與監督。
3、充分發揮商會的作用。

一是堅持服務興會,提升服務能力。以服務會員為宗旨,努力搭建政企溝通、教育培訓、金融服務、招工用工、轉型升級、法律服務、信息咨詢、交流合作等八大服務平臺,積極反映企業訴求,切實維護會員權益,以優質服務不斷吸納新會員,擴充新力量,提升商會影響力。

二是加強黨建工作,堅持正確方向。積極探索推動商會組織黨建工作,確保商會始終朝著正確的方向發展,以黨建促商建,以黨員帶會員,教育引導廣大會員知黨恩、聽黨話、跟黨走,自覺做愛國敬業、誠信守法、創業創新、回報社會的表率和踐行親清新型政商關系的典范。

三是強化文化建設,塑造良好形象。積極增設文化、體育設施,引導會員形成良好的生活習慣,提高文化生活品位。積極引導會員致富思源、回報社會,參與精準扶貧、美麗鄉村建設和光彩事業,不斷增強會員的社會責任感。

(二)積極爭取黨委、政府的重視支持。

1、要拓展工商聯(商會)職能。將一些涉及非公經濟的項目申報、招商引資、商貿洽談、人才交流、產品展銷、人員培訓、職稱申報等經常性工作任務安排工商聯參加。

2、要傾聽工商聯(商會)意見。黨委、政府府在研究制定有關非公經濟的政策時,應充分聽取工商聯的意見;有關非公經濟的會議和活動,應邀請工商聯參加。

3、要建立職能部門聯席會議制度。定期或不定期召開部門聯席會議,研究和部署非公經濟和工商聯、商會工作,促使有關部門進一步關注和支持商會工作,從而改善工商聯的工作環境和氛圍。
4、給予會員政治待遇和社會榮譽。進一步暢通會員參政議政、建言獻策渠道,爭取更多的會員成為各級人大代表或政協委員,同時,要積極樹立和宣傳先進典型,開展評比表彰活動,以激發會員的創業熱情和動力。

5、對商會建設給予政策資金支持。繼續堅持《市級領導重點聯系和結對幫扶重點企業制度》、《市級領導、市直部門聯系異地商會和行業商會制度》。探索建立行業商會、異地商會扶持發展專項基金,建議由財政撥出一定數量的資金重點扶持行業商會、異地商會的發展。

(三)加快推進工商聯所屬商會的改革。

1、解放思想,營造良好的商會發展環境。

進一步解放思想,樹立商會是地方經濟發展第三推動力的理念(第一是“政府力”,第二是“企業力”),破除對商會工作存在的偏見和認識誤區。一是盡快制定行業商會、協會專門性政策規定。對商會、協會的地位、職能、權力和義務等予以明確,使商會、協會工作有章可循。二是爭取有關部門對符合產業政策的行業商會給予財政及稅收上的支持和優惠。支持行業商會開展商會專職人才培訓,建立信息咨詢等行業公共服務平臺,推動商會規范化發展。三是進一步擴大商會的信息知情渠道。黨委、政府及相關職能部門制定印發的有關文件、信息,直接下發到行業商會,涉及有關經濟工作的會議,建議通知相關行業商會、企業參加,讓行業商會及廣大民營企業及時了解把握有關經濟政策信息。

2、簡政放權,加快政府向商會轉移職能。

一是深化行政管理體制改革,將宜于行業協會、商會承接的政府事務性、輔助性職能逐步轉移給行業協會、商會,以拓展其發展空間,更好地發揮積極作用。主要有行業管理與協調性職能、社會事務管理與服務性職能和技術服務與市場監督職能三大類,比如,行業準入資質資格審核、等級評定、行業標準、行業評比、行業領域學術和科技成果評審、法律服務、宣傳培訓、公益服務、行業調研、統計分析、決策論證、資產項目評估等。二是要加快建立政府向行業協會、商會購買公共服務制度。制定出臺具體實施辦法,明確規定政府部門授權或委托行業協會、商會承擔管理服務事項,由政府各部門提出年度購買服務的事項及要求,納入部門年度財政預算,由同級財政支付。

3、深化改革,不斷創新商會管理體制。

一是探索改革現行業務主管與登記管理并行的雙重管理模式。推動政府加快行業協會商會改革,放開準入門檻,活躍商會發展,健全現代市場體系。二是完善以《章程》為核心的規章制度,健全商會內部運行機制,加強商會領導班子建設和專職工作人員隊伍建設,確保商會依照法律法規和《章程》開展活動。三是建立健全會員大會、理事會、監事會,完善法人治理結構,促進商會的規范運行。四是加快推動我國商會立法進程,明確規定商會的法律地位、設立原則、組織形式、內部治理結構、行為規范、財務制度等問題,促進商會發展的科學化、規范化、法制化。五是要不斷健全研究咨詢、職業培訓、市場開拓、籌資融資、項目推薦、投資引導、行業整合、仲裁調解、維護權益、對外聯絡和引進資金、技術、人才等服務職能,在促進會員發展的同時引導會員積極履行社會責任,推動形成經濟社會和諧發展的良好局面。

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